Криптовалюта в России: официальная позиция. Криптовалюта законность в россии


Нужен ли закон о криптовалюте в России?

Закон о криптовалюте в 2018 году — для чего он нужен?

Госдума и законопроект о криптовалюте (история внесения, стадия рассмотрения)

Структура документа и его основные положения

Закон о криптовалюте в 2018 году — для чего он нужен?

Криптовалюта является финансовым инструментом, возникшим благодаря цифровому развитию общества. Данный вид валюты создается с помощью криптографических методов, существует исключительно в виртуальном (т. е. нематериальном) виде. Она не могла существовать в условиях нецифровой экономики, государство не было готово к ее появлению.

Несмотря на то, что криптовалюта появилась не в нашей стране (ее создал японец Сатоси Накамото), в условиях всеобщей информатизации и глобализации Россия оказалась вовлечена в ее оборот. Поскольку появилась новая сфера экономических правоотношений, потребовалось и соответствующее ее правовое регулирование в виде принятия Государственной думой в первом чтении в 2018 году закона о криптовалюте в России (в настоящее время существует в виде проекта).

Подписывайтесь на&nbspнаш канал в&nbspЯндекс.Дзен!

Подписаться на канал

Необходимость правового регулирования рассматриваемой сферы вызвана следующими факторами:

  1. Хотя термин «криптовалюта» и другие связанные с ней понятия (майнинг и пр.) уже распространены в нашем государстве на бытовом уровне, законодательно они не определены, что не позволяет идентифицировать их с правовой точки зрения. В законопроекте же (ст. 2) указано, что майнинг — это предпринимательская деятельность, направленная на создание криптовалюты либо ее валидацию с целью извлечения прибыли и получения вознаграждения в виде криптовалюты.
  2. Фактически россиянами и юридическими лицами, осуществляющими деятельность в России, производятся сделки с криптовалютой как платежным инструментом, но они выпадают из правового поля.
  3. Сделки с криптовалютой не облагаются налогами, что влечет убытки для государства.
  4. Лиц, осуществляющих оборот криптовалюты, невозможно идентифицировать, что влечет угрозу безопасности страны.
  5. Российские хозяйствующие субъекты не имеют возможности заключать договорные отношения с использованием криптовалют, что ставит их в неравное положение по сравнению с зарубежными компаниями.

Правового регулирования данная сфера требует еще и потому, что оборот криптовалюты может оказать существенное воздействие на финансово-экономическую ситуацию в стране ввиду значительных объемов оборота.

Госдума и законопроект о криптовалюте (история внесения, стадия рассмотрения)

Хотя поручение президента о правовом регулировании вопросов обращения криптовалют было принято довольно давно (еще в октябре 2017 года), закон о криптовалюте в 2018 году в окончательной редакции пока не принят. В нижнюю палату российского парламента группой депутатов внесен только законопроект о криптовалютах, который имеет официальное название «О цифровых финансовых активах» и регулирует также вопросы выпуска и обращения токенов.

Поскольку регулирование обращения рассматриваемых видов финансовых инструментов предполагает необходимость внесения изменений и дополнений в действующее законодательство, вместе с рассматриваемым проектом закона в Государственную думу поступил проект о внесении изменений в Гражданский кодекс РФ. Данный пакет законопроектов зарегистрирован в Госдуме в январе 2018 года.

В дальнейшем правительством был направлен отзыв на проект закона о криптовалюте, в котором оно в целом одобрило его принятие, хотя и с учетом определенных замечаний. В частности, предложено уточнить ряд формулировок, внести соответствующие изменения в налоговое законодательство, упростить ряд процедурных моментов.

22.05.2018 нижняя палата Федерального собрания рассмотрела законопроект в первом чтении, одобрила его и установила срок для внесения поправок. Ожидается, что до конца года проект будет принят с учетом внесенных поправок и подписан президентом в соответствии с предусмотренной процедурой.

Структура документа и его основные положения

Первоначальный текст законопроекта о криптовалюте в Госдуме имеет всего 5 статей, которые закрепляют:

  • предмет законодательного регулирования нормативного правового акта;
  • определение понятий, в том числе майнинга и криптовалюты;
  • порядок выпуска токенов;
  • обращение цифровых финансовых активов;
  • порядок вступления НПА в силу.

Что интересно, вопреки многим ожиданиям внесенный и одобренный в первом чтении проект не признает криптовалюту средством платежа, что существенно ограничивает ее обращение и использование в сделках. При этом законодатель признает такую валюту имуществом, хотя и не позволяет обменивать ее (продавать) на российские рубли или иностранную валюту напрямую (сделки должны проводиться через оператора обмена цифровых финансовых активов).

Еще одним важным разрешаемым вопросом является необходимость оформления предпринимательской деятельности при выпуске криптовалюты (майнинге).

***

Таким образом, необходимость принятия закона о криптовалюте обусловлена отсутствием правового регулирования обращения такого типа валют, совершением сделок с их участием за пределами правового поля и возможностью оказания существенного влияния на экономику страны в целом. В Государственную думу уже внесен проект закона, регулирующего выпуск и обращение криптовалют, который был рассмотрен ею в первом чтении и одобрен. Криптовалюту, согласно данному проекту, предполагается признать имуществом на законодательном уровне, но без признания средством платежа. Однако время еще есть, поэтому не исключено, что к моменту окончательного принятия закона в него могут быть внесены поправки.

nsovetnik.ru

Закон о криптовалюте в России рассмотрят уже через неделю

Планируется, что 22 мая состоится заседание Госдумы, в ходе которого будет принят закон о статусе криптовалюты в стране и особенностях её использования. Этот закон криптоинвесторы, криптотрейдеры и майнеры уже давно ждут – во многом со страхом. От того, как будет отрегулирована в России эта сфера, зависит очень многое. Причём – не только для отдельных лиц, которым разрешат либо запретят заниматься их делом. Но и для самой страны.

«Важно, чтобы криптовалюта и токены были включены в правовое поле РФ. С одной стороны, это возможности, которые мы не имеем право упускать. С другой стороны, пока они вне правового поля, с их помощью можно давать взятки, уводить деньги при банкротстве, платить черные зарплаты и просто их похищать — за это ничего не будет», - считает директор образовательной программы «Блокчейн для юристов» Игорь Судец.

При этом начать здесь нужно с определения самих понятий.

 

Что же такое криптовалюта?

 

По словам премьер-министра РФ Дмитрия Медведева, само понятие «криптовалюта» не принадлежит языку законодательства.

«Нам нужно закрепить в гражданском законодательстве базовые положения, перевести их на язык права. Поэтому вместо «криптовалюты» и «токена» законодатели разрабатывают более юридически строгие понятия «цифровых денег» и «цифровых прав», – отметил премьер.

В то же время, здесь важно не допустить путаницы. Как считает и. о. министра юстиции РФ Александр Коновалов, криптовалюту нельзя рассматривать ни как наличные деньги, ни как электронные деньги. Единственное, к чему её можно приравнять – это к «иному имуществу граждан». Но министр подчеркнул, что это определение ещё не означает конец разговора на эту тему: в будущем что-то может и поменяться.

Медведев добавил на эту тему, что главная цель нового закона в том, чтобы помешать выводить активы в неконтролируемую цифровую среду. Это важно для борьбы и с терроризмом, и с отмыванием нелегально полученных средств. И даже более того: многие эксперты считают, что активы, вложенные в криптовалюту, сегодня с трудом можно унаследовать либо получить по праву кредитора. Именно для того, чтобы исключить такие риски, и планируется урегулировать криптовалютное законодательство на территории России.

Наконец, если сферу отрегулировать, то граждане, вложившие средства в криптовалюту, смогут получить и государственную защиту, в том числе судебную. Сегодня всё в основном держится на добросовестности отдельных лиц и отдельных бирж, которые далеко не всегда добросовестны.

 

Платёжным средством – не будет!

 

Нужно сказать, что в вопросе регулирования криптовалюты государство уже значительно отстало от жизни. Ведь рынок криптовалют в РФ уже сложился. А вот законодательная база – ещё нет.

Это приводит к тому, что криптовалютные транзакции:

  • Не контролируются органами власти.
  • Не облагаются налогами.

На данный момент прозрачности криптовалютного рынка в стране нет. Но нет и единой позиции государственных органов по вопросу о том, как его создать. Главными проблемами тут являются популярность, бесконтрольность и анонимность криптовалют. А также то, что в этой сфере появилось много мошенников.

Из нового законопроекта чётко следует, что криптовалюты не являются законным средством платежа, так что ими нельзя будет рассчитываться в РФ. В перспективе планируется, что они смогут использоваться в качестве платёжного средства «в ограниченных количествах», но пока об этом речи не идёт.

Это подтверждается словами Дмитрия Медведева:

«Рубль был и остается единственным законным платежным средством. Но сделки в цифровой среде – это реальность, которую мы не можем игнорировать».

Многих участников крипторынка очень волнует один вопрос: не будет ли тот же Биткоин запрещён в качестве средства оплаты между отдельными гражданами и организациями? Конкретного ответа на этот вопрос пока нет, и это, пожалуй, главная интрига предстоящего рассмотрения законопроекта в Госдуме.

Можно предположить, что государство не станет поддерживать возможность подобных бесконтрольных транзакций. Но прежде чем их запретить, нужно ещё решить вопрос о способах выявления и наказания нарушителей, что в данной ситуации может быть непросто.

 

Как защитить граждан от ICO

 

Ещё одна приоритетная цель – защитить граждан от ICO. Точнее, от тех рисков, которые такие ICO в себе несут.

На эту тему и.о министра финансов РФ высказался так:

«Самое главное, чтобы при этом была обеспечена экономическая безопасность, гуманитарная, физическая безопасность тех, кто имеет дело с оборотом криптовалюты, с тем, чтобы это использование не превратилось в строительство новых финансовых пирамид. На это будет направлено наверняка правовое регулирование. Каким оно будет точно, сейчас сказать трудно».

По словам министра, сегодня люди в массе мечтают жить по-другому, а для этого готовы использовать такие инструменты, как криптовалюта, чтобы добиться личного успеха.

Интересно, что, согласно исследованиям, более 80% криптоинвесторов раньше не занимались ничем подобным.  То есть, в ICO приходят в основном неопытные люди.

Планируется, что новый закон ужесточит ответственность для тех, кто занимается ICO. В частности, эмиссию разрешат только для ИП и компаний.

Что же касается криптоинвесторов, для них тоже разработаны конкретные меры.

 

Всех инвесторов – в реестр!

 

Пожалуй, одна из самых серьёзных «инноваций» данного законопроекта – это намерение составить реестр всех криптоинвесторов. На данный момент предполагается, что заниматься его составлением будут представители Минфина и Центробанка.

Главная цель такого хода – исключить любую анонимность криптовалют. Чтобы этого добиться, в реестр планируется включать также данные о криптобиржах и криптокошельках.

Если это применить на практике, то получится, что каждый криптоинвестор должен встать на учёт, а затем ему выдадут криптокошелёк для инвестиций, через который он и будет инвестировать.

Что до реестра криптобирж, то с ним легче: достаточно выдать лицензии определённому количеству бирж, а затем избавить рынок от тех, кто не имеет лицензии. Правда, второе намного проще сказать, чем сделать.

 

О перспективах криптовалютного партнёрства

 

Вообще же криптовалюта может оказаться очень полезной для России, и государство должно быть готово к её использованию. Хотя бы потому, что это открывает полезные возможности во взаимоотношениях с другими странами.

Например, на данный момент Россия и Иран пытаются договориться об использовании криптовалют в международной торговле. По мнению сторон, такие валюты могут стать очень хорошей альтернативой доллару и вывести двусторонние торговые отношения двух стран из-под влияния американской валюты.

«Мы сказали, что если нам удастся продвинуть эту работу, то мы будем первые страны, которые используют криптовалюту в товарообмене», – высказался на эту тему глава комиссии по делам экономики Собрания исламского совета Ирана Мохаммад Реза Пурэбрахими.

Таким образом, перспективы огромны, но для начала нужно отрегулировать собственную криптовалютную сферу.

Планируется, что закон об этом будет принят не позднее июня этого года. Однако это не исключает возможности того, что он будет многократно дорабатываться.

 

 

www.igorka.ru

Криптовалюта в России: официальная позиция — KredFIN

Криптовалюта в России не имеет официального статуса. Сначала представители власти относили ее к денежным суррогатам и пытались пресечь развитие виртуального рынка. Сейчас профильные министерства пытаются создать механизм правового регулирования инвестиций и обеспечить справедливое налогообложение операций с цифровыми активами. При этом к единому мнению об экономической природе виртуальных монет чиновники прийти не могут. Но одно известно точно: официального запрета на криптовалюту в России нет.

Терминологический базис законодательно не закреплен. Используемые сегодня обозначения «токен», «майнинг», «ферма», «смарт-контракт» не имеют однозначного определения. Относительно однообразные толкования приводятся лишь в словарях специализированных площадок. Однако сами платформы остаются вне правового поля.

Видные юристы России пытаются дать определение криптовалюте через законы о фиатных деньгах. Термин используется в отношении платежных средств, не имеющих резервного обеспечения и внутренней стоимости. Большинство легальных государственных валют сегодня является фиатными. Обращение купюр и монет осуществляется на основании правительственных распоряжений. В нашей стране основой остаются Конституция РФ и закон № 86-ФЗ от 10.07.2002 года.

Виртуальные деньги обладают всеми перечисленными характеристиками за исключением санкции властных структур. Их выпуск децентрализован, а права инвесторов регистрируются в распределенных базах данных. Подлинность записей обеспечивается сравнением записей разных реестров.

Специфической чертой криптовалюты в России является правовая неопределенность:

  1. Налогообложение. Одни эксперты настаивают на учреждении специальной биржи, которая будет делать отчисления со сделок. Другие предлагают присвоить компаниям, специализирующимся на блокчейне, статус некоммерческих объединений. Заработанные такими организациями средства направят на развитие финансовой структуры. Особую популярность приобрели идеи распространения на майнеров патентной системы налогообложения. Крупный бизнес настаивает на освобождении сделок с цифровыми активами от НДС.
  2. Противоречивость законов. Проекты, вынесенные на рассмотрение депутатов, вступают в конфликт с действующими нормативными актами. Блокчейн признан информационной системой, а, следовательно, попадает под действие регламентов о связи, электронной подписи, криптографии. Фактически выполнение многочисленных предписаний проконтролировать невозможно. Более того, такие ограничения излишни.
  3. Ответственность. Майнинг пытаются отнести к предпринимательской деятельности, основываясь на объемах энергопотребления. Подход не согласуется с принципами уголовного и административного законодательства. Каким образом будут наказывать нарушителей, юристы не понимают.

Важно!Весной 2018 года конкурсный управляющий гражданина-банкрота поставил вопрос о правовом статусе биткоина перед Арбитражным судом Москвы. Заявитель настаивал на включении виртуальной валюты в состав имущества должника и обращении на нее взыскания. Служители Фемиды отклонили иск, указав на отсутствие четкого определения криптовалюты в законодательстве России (А40-124668/2017).

Профессиональные участники рынка подходят к решению вопроса иначе. Они называют криптовалюту электронными деньгами, добываемыми сложными математическими вычислениями по расшифровке компьютерных кодов.

О природе явления рассуждал и Центробанк РФ в многочисленных релизах. Представители фискального ведомства ограничились публикацией письма № ОА-18-17/1027. В документе контролирующий орган отнес монеты к имущественным правам и указал на необходимость удержания налогов с операций.

В марте совместный проект Министерства финансов и Центробанка поступил на изучение народных избранников. В ближайшее время депутатам предстоит однозначно ответить на вопрос, законна ли криптовалюта в России.

Авторы документа придерживаются жесткого подхода. Чиновники настаивают на отнесении майнинга к коммерческой деятельности. Главным критерием рекомендуется сделать объем потребляемой электроэнергии. При одобрении инициативы токены получат статус имущества. Их будут эмитировать по правилам ICO. Финансисты настаивают на введении в оборот термина «цифровой актив».

Под определение попадут все виды криптовалют. Их разрешат обменивать на рубли или иные денежные единицы с соблюдением правительственных правил.

Независимые аналитики неоднозначно отзываются об инициативе. Многие термины разработчики истолковали расширительно, а ряд определений не соответствует действительности. Жесткость предложенного варианта грозит уходом участников в тень. Нарекания у экспертов вызвало и ограничение по сумме вложений для неквалифицированных инвесторов.

В ходе весенней сессии депутатам Государственной Думы предстоит обсудить поправки к ГК РФ. На обсуждение их вынесли заслуженный юрист Павел Крашенинников и спикер Вячеслав Володин. К разработке правовой конструкции привлекались ведущие эксперты IT-отрасли.

Основными моментами стали:

  1. Отказ от запрета криптовалюты на территории России. Полноценными деньгами виртуальные монеты не признают. Иной подход противоречил бы конституционным принципам. Их разрешат использовать в качестве специфического средства платежа. Перечень таких расчетов закрепят на федеральном уровне.
  2. Цифровое право. Термином планируют обозначать шифры, обладание которыми дает определенные возможности в мировой сети. Обязательным условием станет регистрация владения в распределенном реестре – информационной системе децентрализованного типа. Под определение цифрового права попадут и токены.
  3. Способ заключения сделки. Договоры с виртуальными монетами потребуется составлять в форме, аналогичной основной сделке. Так, если крипта дает право на недвижимость, ее приобретение придется зафиксировать в ЕГРП. Использование электронных или других технических средств приравняют к соблюдению простой письменной формы. Оспаривать действительность сделок, совершенных компьютерными программами, запретят.
  4. Big Data. Сбор, хранение и обработку внушительных объемов обезличенных данных легализуют. В законодательстве появится описание специального договора на услуги по работе с информацией.

Эксперты высоко оценивают качество проработки вопросов в законопроекте. Все проблемы авторам решить не удалось. Однако правовой базис был сформирован. Определения оказались более точными, чем в документе Минфина. Специалисты надеются на объединение двух пакетов поправок. Проследить за судьбой инициативы № 424632-7 можно на портале Федерального собрания РФ.

Законно ли майнить криптовалюту в России

Отсутствие адекватной нормативной базы порождает споры о допустимости выпуска, обращения и хранения виртуальных монет. Ситуация усугубляется уклонением служителей Фемиды от оглашения позиции. Профессиональные юристы сходятся во мнении о чрезвычайно рискованном характере такой деятельности.

В 2018 году криптовалюта остается вне закона РФ. Прямого предписания о недопустимости покупки либо ее накопления не установлено. Однако правоохранители регулярно пытаются привлечь к уголовной ответственности майнеров.

Важно! Последним громким скандалом стало дело в отношении владельцев стартапа Bananacoin. Расследование инициировал один из инвесторов, обнаруживший недостоверность информации о компании. Мужчина приобрел более 1000 монет, доверившись описаниям и фотографиям банановых плантаций. Заявитель полагал, что вкладывает капитал в перспективный лаосский бизнес. По факту фирма не располагала технологией для выращивания сельскохозяйственных культур. Криптовалюта превратилась для миноритарного акционера в способ добычи денег в России.

В 2016 году на правительственном совещании предложение о привлечении к уголовной ответственности за изготовление и сбыт виртуальных монет отклонили. Инициатором обсуждения тогда выступил Минфин РФ. Чиновники ссылались на недопустимость обращения в стране денежных суррогатов. После длительного обсуждения представители Генеральной прокуратуры и Министерства юстиции не усмотрели признаков преступления в действиях майнеров.

В декабре 2017 года заместитель главы Минфина Алексей Моисеев вновь предупредил россиян о нелегальности биткоинов. За их изготовление и продажу чиновник грозил уголовными санкциями. Участникам операций он напоминал о том, что криптовалюта в России запрещена Конституцией РФ, а закон, уточняющий ее статус, пока не принят.

Таким образом, реальное наказание грозит лицам, создающим виртуальные монеты с целью уклонения от налогов или создания собственного платежного средства.Преступлением считается также создание финансовой пирамиды. Незаконными будут любые расчеты, в которых инструмент заменяет деньги. Инвестирование личных сбережений в цифровые активы не преследуется.

Мировой опыт: легальность криптовалюты в других государствах

Криптовалюта в России: официальная позиция

Если в России статус виртуальных монет еще не определили, то за рубежом они успешно используются в качестве платежных инструментов. Передовиками по направлению стали Австралия, Канада, США, Белоруссия и Китай. Опыт каждой из стран заслуживает внимания.

Коммунистический подход

На КНР приходится более половины оборота виртуальной валюты (70 % сделок с биткоинами). Здесь стремительно развивается выпуск техники для майнинга, процветают многочисленные фермы и действуют фонды по развитию блокчейна. Криптовалюту не признают платежным средством как и в России, а операции с ней запрещены с минувшей осени. Завести кошелек и свободно оперировать инструментом жители не могут.

Американская концепция

С 2015 года в США действует официальная биржа ItBit Trust, на которой легально проводят обмен и сделки с биткоинами. Курс этой виртуальной монеты публикуется ежедневно. Технологиями блокчейн пользуется государственная почтовая служба. Налоги с операций начали удерживать с января 2018 года в рамках финансовой реформы.

Канадский пример

Становление системы в стране началось более 5 лет назад. Сначала власти открыто боролись с криптовалютными биржами. Впоследствии подход пересмотрели, а государственный банк взял блокчейн на вооружение. Летом 2016 года регулятор заявил о намерении внедрить электронную версию национальной денежной единицы. Прошлой осенью чиновники анонсировали запуск инвестиционного биржевого биткоин-фонда.

Австралийское решение

Расплачиваться виртуальными монетами граждане могут во всех магазинах. Власти отказались от налогообложения и регулирования операций. Контроль установлен только в отношении обменных пунктов во избежание угрозы финансирования терроризма и мошенничества.

Белорусский вариант

Прогрессивную модель внедрила соседняя республика. Виртуальные монеты признали предметом гражданских прав. Их разрешили продавать, передавать по наследству и обменивать на национальные денежные единицы. Все сделки производятся на специализированных биржах и попадают под налоговые льготы. Владеть криптовалютой разрешили как физическим, так и юридическим лицам. Майнинг отказались относить к категории предпринимательской деятельности.

Помимо России о законности криптовалюты задумались в Великобритании и ЕС. Острая дискуссия об отмене анонимности биткоин-площадок разгорелась в Европарламенте.

Выводы юристов: разрешена ли криптовалюта в России

Криптовалюта в России: официальная позиция

Нормативная база для операций с виртуальными деньгами пока отсутствует. Участники отечественного сегмента осуществляют деятельность на собственный страх и риск. Стороны не защищены от мошенничества, краж, недобросовестности контрагентов, сбоев. Эффективной системы удержания налогов со сделок не разработано. Официально криптовалюта не запрещена в РФ, но работать с ней свободно нельзя.

Основными проблемами являются:

  • двоякий статус электронных монет;
  • отсутствие у представителей власти понимания экономической сущности, свойств и принципов развития цифровых активов;
  • чрезмерная жесткость методов государства;
  • нежелание судов формировать позицию до издания нормативных актов.

Условием привлечения к уголовной ответственности майнеров является подтверждение платежной природы криптовалюты. Методов доказывания криминального характера правоохранители разработать не успели. Большинство монет выпускают в инвестиционных целях, что не соответствует закрепленному в УК РФ составу преступления. Реальной угрозы массовых преследований участников рынка пока нет.

Видео: Биткоин в России: Запрещено или можно?

kredfin.info